Quelle politique économique pour le plein-emploi ?
Bernard BILLAUDOT
Alternatives Economiques n° 192 - mai 2001
Plus de 400000 emplois ont été créés par an, en France, au cours des trois dernières années, ramenant le taux de chômage de 12,5% à moins de 9%. Ainsi, il n'y a pas de fatalité du chômage. On peut désormais envisager sérieusement un retour au plein-emploi à l'horizon 2010. Cela nécessite une poursuite de la croissance à un rythme rapide. Est-ce possible? Quelle politique économique mettre en oeuvre pour atteindre cet objectif? Les réponses apportées dépendent de la théorie macroéconomique à laquelle on se réfère. C'est un débat entre partisans de l'intervention de l'Etat, qui met en scène les nouveaux keynésiens et les hétérodoxes, et qui laisse de côté les libéraux se référant, comme Lucas, à la nouvelle macroéconomie classique.
1. Abaisser le taux de chômage structurel Le rapport Pisani-Ferry, "Les chemins du plein-emploi", est emblématique de la première position dans le débat. Elle repose sur la nouvelle synthèse néoclassique, encore qualifiée de nouvelle macroéconomie keynésienne. La principale proposition de cette théorie concerne le chômage. Celui-ci se compose d'un chômage conjoncturel (ou encore cyclique), provoqué par des chocs d'offre ou de demande, et d'un chômage structurel. Ce dernier est un chômage d'équilibre, celui qui assure une stabilité de l'inflation - on le qualifie en conséquence de Nairu. Ce n'est pas un socle naturel incompressible.
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