Les politiques de quantification
Ed. La Découverte, premier semestre 2010, 252 p., 25 euros.
Denis Clerc
Alternatives Economiques n° 293 - juillet 2010
Le titre pourrait faire peur. Dommage, car ce numéro de cette jeune revue (elle en est à son cinquième numéro et tient bien ses promesses) est très éclairant. Témoin l'article d'Isabelle Bruno sur "La déroute du "benchmarking social"". Le benchmarking consiste à comparer les indicateurs de résultats d'une entreprise dans certains domaines (qualité, prix, rentabilité, productivité, innovation…) avec ceux des entreprises concurrentes, pour en tirer des conclusions sur les meilleures politiques à suivre. Cette technique comparative a été transposée dans l'Union européenne sous le nom de "méthode ouverte de coordination" (MOC), notamment à propos des politiques dites "d'inclusion", celles qui cherchent à lutter contre l'exclusion sociale. D'où le terme de "MOC Inc", sous lequel ces comparaisons d'indicateurs sont désormais utilisées. Ce qui, estime l'auteur, revient à déplacer la coopération européenne "du champ de la négociation diplomatique à celui d'une compétition économique".
Il fallait d'abord définir une batterie d'indicateurs sociaux: "Un nombre trop grand sème la confusion, un temps trop long paralyse l'action publique." Ensuite, mettre en oeuvre le processus de collecte et de traitement, ce qui a été laborieux, mais, au bout du compte, "le groupe social des pauvres et des exclus prend consistance sous l'effet de la quantification". Enfin seulement, comparer et évaluer. Mais il faut alors composer avec les susceptibilités nationales: qui aime être montré du doigt comme mauvais élève? Au final, au lieu de l'échange sur les "bonnes pratiques", la "rationalisation gestionnaire (…) évince la délibération démocratique". Excessif? Peut-être, mais pas faux, hélas!
Ed. La Découverte, premier semestre 2010, 252 p., 25 euros.
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