La diplomatie non gouvernementale par Henri Rouillé d'Orfeuil

Les ONG peuvent-elles changer le monde? C'est le sous-titre alléchant de ce petit livre consacré à l'émergence d'une "diplomatie non gouvernementale", celle des acteurs associatifs qui s'efforcent de bâtir une planète solidaire et un "Etat de droit international" en forçant les gouvernements "à sortir de leur cocon régalien". La question est passionnante. Son traitement trop superficiel. Henri Rouillé d'Orfeuil, président de Coordination Sud (qui regroupe plus d'une centaine d'associations françaises de solidarité internationale) est certes dans la posture de l'acteur engagé et non celle de l'observateur distant. Mais le lecteur attendait plus d'un "homme de l'intérieur". En définitive, ce livre informe peu. On en retient surtout un plaidoyer pour la "société civile" et ses mérites. On ne peut, au mieux, qu'être d'accord avec la justesse d'un propos généreux et général et, au pire, lassé par la distillation d'évidences.

Ce qui aurait été utile au lecteur, c'est de lui ouvrir un peu les portes de la cuisine. L'entraîner dans les détails d'une négociation internationale (l'accès aux médicaments génériques, par exemple) et du jeu de ses acteurs, lui permettre de saisir quel a été précisément l'apport des ONG, en quoi, pourquoi elles ont gagné ici et échoué là. Exercice qui aurait impliqué de mettre en évidence les fractures et saillies de la galaxie associative mondiale, que la globalité du propos tend ici à gommer.

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