L'insertion à la trappe ?

Depuis le 1er janvier 2004, « les départements se sont bien approprié leurs nouvelles responsabilités » en matière de gestion du dispositif RMI, se félicite un récent rapport (1) de l'Inspection générale des affaires sociales (Igas). Les conseils généraux affichent notamment une volonté marquée d'augmenter la part d'allocataires signant un contrat d'insertion, alors que le taux moyen de signature n'était que de 52 % à la fin 2005. Cependant, la contractualisation est-elle pertinente pour tous les allocataires ? Oui, répond l'Igas, mais à condition qu'on fasse du contrat un véritable outil de différenciation des parcours d'insertion qui tienne compte des difficultés particulières de chacun, y compris de leurs difficultés sociales.

Or, pour l'instant, les conseils généraux misent surtout sur l'insertion professionnelle des publics, l'insertion sociale ne représentant que 26 % des crédits d'insertion. En outre, les dépenses en actions d'insertion ont eu tendance à diminuer depuis que les départements ne sont plus obligés d'y consacrer l'équivalent de 17 % de leurs dépenses d'allocation : alors que celles-ci ont beaucoup augmenté entre 2003 et 2005, les crédits d'insertion, eux, ont diminué de 12,7 % en deux ans, passant de 630 millions à 550 millions d'euros. De quoi s'inquiéter de la qualité des parcours proposés aux allocataires du RMI.

Camille Dorival

(1) Disponible sur www.lettre-insertion.fr, rubrique « Documents à consulter ».

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