Incertitudes

_ Jacques Dughera, Secrétaire national du Conseil national de l'insertion par l'activité économique (CNIAE)

2006 est évidemment une année de transition pour de nombreux acteurs de la politique de l'emploi. Les services extérieurs de l'emploi et de l'action sociale sont confrontés à la mise en oeuvre de la loi organique relative aux lois de finances (Lolf) ; les collectivités territoriales prennent progressivement conscience de leurs nouvelles responsabilités ; les collectivités et les partenaires sociaux sont invités à de nouvelles formes de gouvernance territoriale des politiques de l'emploi à travers les Maisons de l'emploi ; les structures de l'insertion par l'activité économique (IAE) expérimentent les nouveaux contrats aidés et les orientations du programme de développement de l'économie solidaire.

Ces transitions entraînent certaines incertitudes et se font dans un paysage budgétaire de plus en plus contraint tant au niveau national qu'européen, notamment en raison de l'absence de report du solde des actions IAE de 2005 sur 2006 (pour environ 65 millions d'euro) et de la diminution de l'enveloppe globale du fonds social européen (35 % en moyenne).

Certes, les autorisations d'engagement pour 2006 sont confirmées à hauteur de 189 millions d'euro, et le Premier ministre, s'adressant aux entreprises d'insertion, vient de confirmer le respect de ses engagements sur les postes d'insertion.

Certes, les marchés publics, notamment ceux de l'Etat et de ses établissements, devraient s'ouvrir aux structures de l'IAE.

Mais les incertitudes plombent le dynamisme des acteurs. Nos inquiétudes portent sur l'ensemble des démarches et des structures de l'IAE. Sans compter que l'accompagnement social des salariés de l'IAE risque aussi d'être bouleversé. C'est pour débattre de ces interrogations que le conseil national s'est réuni en séance plénière le 29 Juin.

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