Blocages

D'après les annonces de Nicolas Sarkozy, la fusion entre l'Unedic et l'ANPE semble inéluctable. Plusieurs points font pourtant blocage : la question du statut des personnels, mais aussi celle du statut des organismes eux-mêmes. Car on voit mal comment les partenaires sociaux pourraient renoncer à la gestion paritaire de l'Unedic. Inversement, il n'existe aucun exemple, en Europe, où l'organisme chargé du placement des chômeurs ait été totalement privatisé. Autre question en suspens, lié à la précédente : qui va financer le nouvel organisme fusionné ?

Pour pallier ces blocages, la « fusion » consistera en fait sans doute à créer une structure, du type « groupement d'intérêt économique », qui chapeautera les deux organismes sans les fusionner réellement. Que changerait un nouveau rapprochement opérationnel des deux organismes, déjà entamé de fait depuis plusieurs années avec notamment la création du dossier unique du demandeur d'emploi ? Assurera-t-il une meilleure cohérence de la politique de l'emploi ? Dans un contexte où les compétences en la matière sont particulièrement dispersées, beaucoup d'autres mesures, qui ne concernent pas seulement l'Unedic et l'ANPE, devraient être prises pour y parvenir. Le rapprochement permettra-t-il, par ailleurs, d'améliorer le service rendu à l'ensemble des demandeurs d'emploi ? Pas sûr. Car le risque le plus probable d'une telle « fusion » n'est-il pas d'accentuer, sous la pression du patronat, les différences de traitement entre chômeurs indemnisés et non-indemnisés ?

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